• 我国西部地区城市群发展的方向与路径 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    参照都会群的普通尺度和特性,我国广大西部地域前提欠佳,那末,西部都会群会生长强大吗?它们与沿海地域都会群有甚么不同?又怎样取长补短,走出一条有特征的生长之路??

    一、生长前提的好坏势剖析?

    西部地域都会群生长前提难以与沿海比拟,大局部处于上风位置,即使上风往往与其余资源和环境的组合效益也不高。当然,西部不是均质的,大批盆地、河谷地带存在绝对上风。西部大开发计谋实行以来,一些根蒂根基前提也在产生或将要产生转变。川渝都会群等于一个典型案例。①?

    (一)交通区位前提?

    西部的计谋位置十分首要,但深居本地,加上天然和根蒂根基设施前提较差,与外界联络方便,根蒂根基处于全球化经济格式边沿。而近年来根蒂根基设施情况大为改观。?

    1、计谋位置首要?

    西部地域存在国防保险、生态保险、资源保险等首要计谋位置,关乎着国度大局。西部奇特的地形地貌、跨境的民族聚居、庞杂的国际政局使其坚固国防、军事保险的位置极其突出。它是我国向西凋谢的首要流派,有利于推进我国与周边国度区域经济一体化生长,晋升沿边凋谢程度。西部是我国首要的计谋物资贮备基地,能矿资源开发对现阶段和将来生长都有可贵的价值。西部是我国多数大江大河的发源地和丛林、草原、湿地和湖泊的集中散布区,成为国度生态保险屏障,存在不成庖代的特殊位置。西部地域在保持国度经济社会历久不变生长上还存在根蒂根基性位置,三亿多人丁的潜在市场为我国经济连续增进供应了外部

    暮气需求。?

    2、交通区位绝对闭塞?

    西部地处本地,地理位置偏僻,与外界联络较少,阔别沿海口岸和事实开发热土。并且无论是都会群外部

    暮气仍是跨区域的交通根蒂根基设施建设都面对着或多或少的束缚,地形地貌庞杂,气象顽劣,天然灾害频发,建设工程量大,周期长,对技巧和投资要求高,维护难题。因而,西部都会群生长缺少沿海地域领有的便捷的交通网络和综合运输体系撑持,物流本钱

    撑持高和时间长减弱了产物的竞争力和对外来投资的吸引力,使其介入全球经济的才能大打折扣。?

    3、根蒂根基设施前提改观?

    经由过程国度大规模投入,西部交通通讯根蒂根基设施前提大为改良,一定程度上晋升了出行达海的才能,为身分流入和产物输出奠基了根蒂根基。此中川渝都会群处于西部以至世界陆上、水上、地面联络的首要纽带,初步构成了铁路、公路、水运、航空、管道、信息六位一体的古代平面快捷通道网络。重庆郊区和成都领有东北最大的与世界相连的铁路要害,成为西部出格是东北地域各类身分和商品的首要集散地。重庆港是长江上游第一水路转运船埠,是东北独一的达海口岸。江北国际机场已陆续开明与公路、轨道、铁路及水路联运,重庆在打造长江上游水陆空联运、东中西互动的对外交流要害。?

    (二)天然环境与资源天赋?

    1、天然资源丰富?

    西部是我国的资源宝库,开发潜力可观。一是能矿产资源。许多省区都散布有镍、铁、铝、铬等金属贫矿,稀土和锡等非金属资源近景储量居世界之首;塔里木、准噶尔、吐鲁番盆地、河西走廊、陇东高原、四川盆地均探明出束装油田和气田。二是水力资源。出格是东北地域水力资源占世界一半摆布。三是生物资源。比如川渝都会群位于平原丘陵生态零碎向高峰高原生态零碎急剧转化地带,是我国生物多样性的首要富集区域和世界25个生物多样性抢手地域之一、我国以至世界贵重的生物基因库之一,动植物种类至多、最完全。四是旅游资源,天然景观丰富多彩。?

    2、生态环境懦弱?

    西部地域天然生态环境严酷,西北地域河川水文情况顽劣,水土流失严重;东北地域山多,并且多石山,水土资源婚配欠妥。地皮消费力低下,非耕地资源占比偏大,一定程度上限制了农牧业消费,第二、三工业的投资环境也绝对弱化。全体而言消费糊口生态环境缺少

    不置可否以撑持大规模的都会群生长。近些年来,人为因素更减轻了生态环境的累赘,生态零碎极其懦弱,地动、特大山洪泥石流、连续干旱等天然灾害构成深度失落。?

    3、多数区域环境优秀,但容量无限?

    川渝、关中等多数区域天然环境绝对优秀,宜于人丁和城镇恰当集聚生长。川渝都会群坐落于四川盆地要地及长江黄金水道沿岸,自古富庶,早有“天府之国”的佳誉。地形地貌以平坝和丘陵为主。盆地的规模与容量无限,盆周山地的承载才能较小,因为经济和人丁的膨胀,带来不容忽视的生态压力与环境净化。工业生长、都会建设、人丁散布等没能勤俭粗放地使用地皮、水、动力等资源,空间布局拥挤欠妥,不同程度地净化了水体。近年来产生在西边盆周山地及临近区域的几回地动就说明,那边已不克不及蒙受简略粗豪的开发体式格式,需求以迷信的立场来扫视和评价资源环境承载力到底多大,能够集聚若干人丁和城镇,怎么举行空间布局。?

    (三)历史文化渊源?

    我国西部是人类先人的发祥地之一,历史文化深沉,丝绸之路留下了古代中外交流的伟绩,作为释教象征的石窟寺80%集中于甘、新、陕、川等省区,沉积了丰富的可贵遗产;浩瀚民族繁殖生息,培养了特征鲜明的优秀传统与地域习俗。西部的历史文化上风日趋闪现,已成为影响区域生长的真正动力源泉和魂魄。?

    (四)区域谐和生长计谋实行?

    西部大开发“十一五”计划提出了“两带一区”(西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区)重点地域,对成渝、南北钦防、关中、呼包鄂、银川平原和兰白西都会群的快捷发育起到了鞭策作用。国度还陆续出台了一系列存在针对性的个性化搀扶政策和指导看法,如将成渝都会群建成世界兼顾城乡综合配套改造试验区,把重庆市建成西部地域的首要增进极、长江上游首要的经济中心和城乡兼顾生长的直辖市;把南北钦防都会群建成为中国—东盟凋谢配合的物流基地、商贸基地、加工制作基地和信息交万博娱乐平台app,万博电子娱乐,万博官方体育网址流中心、带动撑持西部大开发的计谋高地和首要国际区域经济配合区;把甘肃省建成国度独一的省级轮回经济示范区;把关中都会群建成世界本地型经济凋谢开发计谋高地、兼顾科技资源改造示范基地、世界进步前辈制作业首要基地、世界古代农业高技巧工业基地和彰显中原文化的历史文化基地。别的,汶川地动灾后规复重修深入推进,三峡库区移民后期搀扶事情全面启动,各地对口援助加鼎力度,国务院同意成渝经济区为国度级经济区,为川渝城镇化历程注入了史无前例的动力。

    二、都会群生长及其阶段性和局限性特性?

    西部地域都会群数目屈指可数,且规模和生长程度无限。川渝都会群是西部最大、最具备开发前提的都会群之一,但与东部蓬勃地域比拟尚属于欠蓬勃阶段,发育不甚成熟。?

    (一)经济生长与布局调解?

    1、西部的经济高地和世界的中下程度?

    川渝都会群在世界规模内处于中下等程度。2011年,地域消费总值24745.2亿元,占川渝总量的79.7%,占西部地域的24.7%,占世界总量的5.2%。人均GDP为31870元,比川渝两省市和西部平均值别离高3574元和4197元,比世界平均程度低3227元。?

    2、工业布局处于工业化中期阶段?

    川渝都会群2011年三次工业布局比重为10.7︰52.3︰37.9,优于川渝两省市和西部地域,而与世界工业布局比拟,一产比重略大,二产比重较大,三产比重偏小,第三工业生长滞后于第二工业,总体呈“二三一”格式,处于工业化中期的快捷生长阶段。?

    3、外向型经济生长柔弱虚弱?

    外向型经济是西部地域的弱项,起步较晚,速度缓慢,对经济总量的贡献缺少

    不置可否。2011年,川渝都会群进入口总额734.5亿美圆,占川渝两省市和西部地域的95%和40%,但只占世界总量的2%。?

    (二)都会化历程?

    1、在西部人丁密度最高但低于世界都万博娱乐平台app,万博电子娱乐,万博官方体育网址会化程度?

    川渝都会群是西部人丁高度集聚区域,2012年总人丁8573万人,人丁密度519.6人/平方千米,远远高于川渝两省市、西部和世界平均值,以川渝两省近30%的面积容纳了其人丁的70%,以西部约2.4%的面积承载着其20%的人丁。西部大开发以来,都会化历程较着加快,2010年,川渝都会群区域城镇化率47.5%,比2000年进步14.3个百分点,比川渝两省市和西局部别高出4个和6个百分点摆布,但低于世界平均程度2.8个百分点,在世界都会群中也较低,可见,川渝都会群都会化历程要走的路还很长。?

    2、城镇散布密集?

    2012年,川渝都会群领有27个都会(包孕县级市),县城所在镇65个,其余建制镇约1600个,城镇密度很大,达130个/万平方千米摆布,与长三角都会群等不相上下。但都会密度小得多,1.6个/万平方千米,不如沿海或中部地域,只能称为西部之最,占川渝两省市和西部的81.8%和17.6%。?

    3、城镇体系尚未完满?

    2010年,市辖区城镇人丁500万以上的超大都会2个(重庆、成都),其城镇人丁超过川渝都会群总市辖城镇人丁的2/3;市辖区城镇人丁在50—100万的大都会9个,城镇人丁占一切市辖城镇人丁不到1/3;市辖区城镇人丁在20—50万的中等都会12个,城镇人丁占15.2%;市辖区城镇人丁在20万如下的小都会4个,城镇人丁占3.1%。总的来看,超大都会首位渡过大,集中性极强,并且两者各霸一方,浮现“双中心”空间格式;特大都会和大都会层级柔弱虚弱,因为中心都会存在高强的集聚性,限度了大都会的集聚,大都会数目偏小,承载人丁无限,提早了100—500万人特大都会的构成,城镇体系存在断层,缺少能无效传送“双核”功效的成熟的特大都会;中等都会和小都会数目大,快要60%,加上建制镇更是为数浩瀚,但对人丁的吸纳才能强大,没法与此伟大的数目相婚配。总之,川渝都会群尚处于极核集聚阶段,散布效应较着缺少

    不置可否,城镇规模品级布局不尽平正,未能构成一体化、高效率的城镇体系。?

    4、都会间联络不平衡?

    西部都会群发育程度低的特性之一是都会间的联络较弱。川渝都会群虽然初步构成了联络网络,但都会间的通达性和经济联络存在分异。重庆和成都处于网络的中心位置,对其余都会的影响突出,表示为德阳、绵阳、乐山、资阳、遂宁、眉山和雅安与成都的联络更为严密,南充、广安、内江、宜宾、泸州、自贡与重庆的联络比拟频仍,而此两区域之间的联络差,涌现一定程度的“低谷”;切实,遂宁、自贡、内江与成都和重庆的联络大抵相同,受力比拟平衡,因为极化效应,双核之间某种程度上表示出多中心特性,都会联络和气力较弱;川东北都会原受重庆辐射,与成都的经济联络其实不严密,但重庆直辖后,对川东北地域的辐射强度减弱。可见,川渝都会群的联络网络尚不健全,散布不平衡,除两个中心都会以外,其余都会与外界联络出格是货色向联络不较着,存在次级中心雏形的自贡、绵阳、泸州、南充等都会的上风还不不变,倒运于中心都会功效的散布辐射。?

    (三)对外凋谢与区域配合?

    1、探究本地凋谢型经济模式?

    川渝都会群是货色结合、南北交汇的节点和走廊,在西部的区位前提得天独厚,有可能成为本地对外凋谢的高地。两路寸滩港保税港区使重庆成为西部出格是东北企业实行“引进来”的大通道和“走出去”的桥头堡,施展了本地保税港区与沿海自在港的联动效应,既吸引周边地域外贸货色到重庆经长江水运入口,又与上大陆山港等沿海保税港区、自在贸易区联动生长,增强货色中转、加工贸易方面的配合,构成专业化分工;同时,营建通往兰州和新疆的铁路,使货色经阿拉山口到达莫斯科、鹿特丹等地。?

    2、区域配合办理受限?

    川渝都会群本来是“一家”,跟着重庆直辖,便跨越两个省市行政单位,虽有割不断的天然联络,但行政本钱

    撑持大增,都会群综合办理、谐和生长的难度陡然回升。两省市空间计划自成体系,四川省把成都—德阳—绵阳—乐山一线作为经济社会生长主轴,重庆市则提出“建设渝西经济走廊和都会经济圈”计谋,而两者之间根蒂根基设施的共建共享、社会畛域的兼顾办理等公个性问题却难以谐和。目前,川渝当局间的配合认识比拟淡薄,大多停留在观点层面,高级别行政接触缺少

    不置可否,深层次行政见面更加缺少。区域谐和与办理主体繁多,当局主导性较着,许多共鸣靠辅导人的许诺,缺少相干法律依据,配合轨制化程度很低,严重影响各项运动的开展。?

    3、缺少工业分工与协作

    川渝都会群区域公平竞争、规范有序的市场体系还未终极构成,处所庇护和贸易壁垒限度了商品的顺畅互通和各类消费身分的自在运动、以及平正的工业分工与专业化协作、错位生长。各地争相把电子、汽车、化工、医药等作为主导工业,趋同化与反复建设势态较着。川渝两地处所所属大企业、国有企业和国防科技企业数目浩瀚,非公有制经济柔弱虚弱,企业之间横向联络少。都会间缺少交流配合,配套才能弱,产物链条短,障碍了消费身分的无效设置,除汽车摩托车制作业和局部装备制作业外,其余工业多呈各个都会独立生长形态,缺少严密工业的上下游联络,难以经由过程资源、技巧、市场互补而失掉配合生长。?

    三、都会群生长的标的目的与着力点?

    因为生长前提与沿海蓬勃地域不同,西部都会群将来的生长标的目的、重点、途径要从本身实际动身,挑选适合的生长体式格式与途径。?

    (一)推选生态型城镇化模式?

    鉴于局部天然生态零碎及其功效存在程度不等的毁坏,都会群生长亟待举行生态重修,贪大求全式的过度开发应当加入那些极其迟钝或不堪重负的区域,使其得以养精蓄锐;而在人丁和经济激增的情势下,更需求人为地举行生态建设修复。勤俭粗放哄骗水、地皮、动力、矿产等资源,进步资源哄骗效率,减少对生态环境的占用和破碎摧毁。庇护环境,办理净化,增强重点流域和地域环境综合整治,逐渐杜绝工业净化排放,做好固体废物的净化办理和综合哄骗。推选紧凑型、粗放型都会化模式,把都会建设和工业生长归入生态环境的整个零碎中计划,既为城镇化、工业化生长留足空间,也要无效化解城镇作为资源消耗主力之一所带来的负面影响。?

    (二)深化对外凋谢与市场经济历程?

    搭建凋谢平台,畅通对外通道,鼎力改良对外凋谢的区位前提,构筑本地地域对外凋谢高地,出格是向西大凋谢的基地和交通要害。增强与周边国度和地域的经济技巧交流与配合,探究本地地域对外凋谢配合新路子,踊跃引进、平正引导国内外投资,承接东部等蓬勃地域工业转移,择时择地建设本地入口加工基地和对外凋谢后行区。树立健全生长本地凋谢型经济的政策体系,营建与国内外市场接轨的轨制环境,完满一致的市场体系。?

    (三)完满都会群网络布局?

    将来西部都会群走向成熟,将逐渐构成高度整合、协同生长的网络化布局。种植首要节点都会,强化中心都会的气力与功效,晋升其会萃、带动和辐射才能;挑选种植若干次一级特大都会或大都会,承接中心都会的散布和辐射效应;注重生长、完满中小都会功效,增强与上下级都会、城镇的跟尾。强化外部

    暮气联络轴线,使不同层次、密集交错、为数浩瀚的城镇被有形或有形的通道、体式格式衔接。局部城镇结点与一切联络线段就构成了都会群的空间联络网络,它将集聚和辐射作用逐级传送,终极完成区域生长的全体效应。?

    (四)强化都会功效分工和工业集群生长?

    依照已有工业根蒂根基和比拟上风,整合都会群工业资源,强化都会群外部

    暮气工业分工协作,调解优化工业布局,迷信策划工业布局,增进都会之间工业互补和错位生长。中心都会在高技巧工业、古代服务业等高端畛域率先突破,强大支柱工业,使传统工业向周边中小都会转移,中小都会为中心都会供应资源,构成为主导工业配套的加工制作基地。用古代化工业集群理念统领工业布局,翻新工业布局形式,依照生态工业链的体式格式举行资源整合和特征工业园区建设。?

    (五)平正布局都会化及绿色开敞空间?

    西部都会群根蒂根基都是《国度主体功效区计划》中重点开发的都会化区域,因而,国土空间的开发哄骗强度能够恰当进步,适度添加消费、糊口空间的比重,出格是在中心都会和其余区域性中心都会等,以大规模集聚人丁和经济,晋升整个都会群区域空间资源哄骗效率。但要严正庇护耕地空间,谐和农业建设布局与绿色开敞空间的平正设置。都会之间尤其是都会群边沿及其外延地带普通来说生态环境倒运或属于水源、丛林涵养地,要切实增强生态庇护、办理、建设和规复,明确规定区域边界,不得随意减少规模,占为他用。?

    (六)逐渐树立都会群综合谐和办理机制?

    跟着区域一体化历程加快,面对根蒂根基设施建设、社会兼顾办理等个性问题,繁多都会没法解决,需求都会群的会萃力量配合办理。起首,继承施展当局的主动性和踊跃性,跨省郊区的成立省际高层辅导联席会议,省内的由各地市辅导按期见面协商严重事宜;签订区域配合框架性和谈;设立一样平常办公机关;支配综合部门结合制订区域生长计划,各专业部门结合制订专项计划;盘绕出格突出的问题,由有关职能部门成立结合办理应急机关研讨处置。同时,鼎力施展国民社会的能动性,鼓励企业、民间布局、科研机关、国民等多方主体承当办理任务。成立非当局配合机制,布局各类高层论坛和招商引资展现,搭建信息发布和交流平台。逐渐以立法的手段增进区域谐和生长和处所当局的配合。?

    注?

    ①川渝都会群包孕重庆市9大主城区(渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区)和6个绝对比拟蓬勃的郊区(大足区、綦江区、江津区、永川区、合川区和南川区)、及4县(荣昌县、潼南县、璧山县、铜梁县),四川省14个地市级行政单位(成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、广安、雅安市),2012年区域面积16.5万平方千米,占川渝两省市总面积的28.8%。




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